换挡减速进行中 煤炭仍为我国主要能源消费

目前，我国可再生能源装机容量占全球总量的24%，新增装机占全球增量的42%，已经成为世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。2016年我国能源工作将以提高能源发展质量和效益为中心，着力推进结构优化和产业升级，着力增强创新发展能力，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。

毋庸置疑，在市场竞争、环保等多重因素约束下，新增的电力需求、清洁低碳的非化石能源所占比例会越来越高，我们必须顺应这一发展潮流，进一步推进清洁能源发展，加快发展风电、太阳能、核电等新能源，积极开发大型流域水电项目。

目前，我国能源发展步入新常态的特征非常明显，能源消费换“挡”减速趋势明显，预计2015年能源消费增速在0.9%左右，是1998年以来最低增速。能源结构优化步伐加快，拉动能源消费增长的主要动力正在从高耗能产业向新兴产业、服务业和生活用能转变。

最新数据显示，2015年1-11月，我国钢铁、建材行业煤炭消费量同比分别下降3.2%和8.2%，用电量同比分别下降6.4%和8.4%。电力过剩的苗头目前越来越明显，同时原油一次加工能力，目前已经超过7亿吨，但是产能利用率不足70%。煤炭可能会面临长期产能过剩局面。

能源供需宽松是2015年的特点，也将是未来一段时间的新常态。如何创造新的生产力，化解过剩电力、煤炭产能，调整能源生产和消费结构是能源行业面临的严峻问题。如果不能把握这种趋势，片面来追求产能扩张，今后可能会造成新的产能过剩。2016年能源发展将以能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升为主要目标。

我国目前的能源消费仍然以煤炭为主，这是由我们国家能源资源特征决定的，从总体来看，煤炭作为主体能源，在相当长的时间内不会改变。不合理、大规模粗放利用煤炭是影响生态环境的主要原因之一，所以我们要实施能源消费总量和消费强度双控制，落实节能优先战略，严格控制煤炭消费量，同时要加快重点领域用能变革，提高京津冀和规划时的能源消费比重。未来我们还要坚持多元发展，来推动能源供给的革命。

随着我国能源结构优化步伐的进一步加快，预计“十三五”及今后一段时期，煤炭消费比重将进一步下降，天然气和非化石能源将继续保持较快增长。

在雾霾治理、气候变化的压力之下，非化石能源预计将得到一如既往的支持。截至2015年11月底，预计我国水电、风电、光伏发电装机分别达到3.2亿千瓦、1.2亿千瓦、4300万千瓦左右。可再生能源发电总装机达到4.8亿千瓦左右。与此同时，我国核电也保持了安全高效发展。据了解，2015年我国新投产核电机组820万千瓦，核准开工核电机组880万千瓦。全国在运核电机组达到2550万千瓦；在建及已核准机组3203万千瓦，在建规模居世界第一。

据悉，为解决弃风弃光问题，国家能源局日前发布了《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》，旨在提高清洁能源发电和利用比例。而国家能源局相关负责人也在此前表示，将通过调度、发电计划等不断解决可再生能源消纳难题。