清洁取暖的顶层设计——政策
北方部分地区连续的雾霾倒逼清洁取暖推广。
近日，国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力带领调研组赴河北雄县调研清洁取暖和地热资源开发利用工作。不久前，国家能源局副局长郑栅洁刚带领调研组赴北京市通州区调研过清洁取暖工作。目前，地区要按照企业为主、政府推动、居民可承受的原则，宜气则气，宜电则电，因地制宜加快提高清洁能源供暖比重，5年内有条件地区要基本实现清洁取暖。要尽快制定出台冬季清洁取暖支持政策，搞好顶层规划设计。特别是要在具备资源条件的地区加快推进地热能勘探，理顺地热能开发利用体制机制，明确相关标准，大力推广“雄县模式”，加强地热能在清洁供暖领域的应用。可以看出，清洁取暖将是未来5年我国能源领域的一项工作重点。
近日发布的《地热能开发利用“十三五”规划》（下称《地热能规划》）提出，在“十三五”时期，新增地热能供暖(制冷)面积11亿平方米。其中，新增浅层地热能供暖(制冷)面积7亿平方米，新增水热型地热供暖面积4亿平方米。新增地热发电装机容量50万千瓦。到2020年，地热供暖(制冷)面积累计达到16亿平方米，地热发电装机容量约53万千瓦。据初步估算，“十三五”期间，浅层地热能供暖（制冷）可拉动投资约1400亿元，水热型地热能供暖可拉动投资约800亿元，地热发电可拉动投资约400亿元，合计约2600亿元。 早在去年12月，国家能源局就发文提出，除了地热供暖，在推进北方地区冬季清洁取暖要求，解决好人民群众普遍关心的冬季安全供暖及雾霾问题时，还可以通过进一步推进燃煤电厂“超低排放”行动计划、燃气供暖、生物质能供暖等方法。国家能源局将会同有关部门加快研究制定北方地区清洁取暖政策，按照企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，加快提高清洁供暖比重，5年内在有条件地区基本实现清洁取暖方式替代散烧煤。
近期国家能源局主要负责人加快对清洁取暖方式的调研进度，意味着相关政策正在抓紧制订中，将利好地热能、生物质能、节能改造相关领域。目前，地热利用已在部分地区获得认可，其中河北雄县地热供暖覆盖95%以上的城区。我国地热资源丰富，《地热能规划》的出台将为我国地热利用的推广带来契机，地热供暖有望迎来暴发式增长。根据规划，2020年地热能年利用量7000万吨标准煤，其中，京津冀地区地热能年利用量达到约2000万吨标准煤，规划篇幅占到将近三分之一，有望促进京津冀地区煤炭消费的压减，改善大气环境。
北方地区冬季清洁取暖已被列入重大的民生工程、民心工程。“十三五”期间清洁取暖三大措施包括“煤改电”、“煤改气”以及发展可再生能源，看好由此带来的节能板块投资机会。
