北京能源消费结构转型提速

3月18日，北京最后一座大型燃煤电厂——华能北京热电厂燃煤机组停机备用，正式拉开了北京电厂无煤化的大幕，北京也由此成为全国首个实现清洁能源发电的城市。截至目前，北京这座最后的燃煤热电厂已实现供电820.39亿度，为北京电力、热网稳定运行提供了重要支撑。据悉，目前华能三期燃气机组正在建设中，计划今年三季度投产使用，代替燃煤机组完成冬季取暖保障等使命。在北京这样一座世界级的超大型城市中，一场能源消费结构改革正在加速推进。

从一个以用煤为主的城市到天然气消费全面推行，北京的能源结构调整之路已经走了几十年。以供热为例，1990年北京亚运会召开前，北京供热用能主要以煤为主，该类能源占全市供热能源消费的比例达到了80%左右，居民用气大多使用的是煤制气、液化石油气等。1990年可以称为是北京引入天然气使用的起点，最早主要供应给首都机场日常炊事等用途。

此后，西气东输一期工程为北京带来了真正的能源供给结构转变，供气量大幅增加，从此前的年均几千万立方米一举增加到了20亿-30亿立方米。其实早在1998年、1999年左右，业界就有观点认为以天然气替代燃煤锅炉的做法不够经济，因为燃气锅炉只有冬天才能使用，造成全年大部分时间供气管道的浪费，因此开始有人提议将冷热电联产。最终，北京于2000年规划、2002年在亦庄建成了首座燃气电厂，利用华北油田的供气，实现高温能源发电、低温能源供热，把原本只有50%的能源使用效率提高到了供暖季最高的80%。从那时起，北京加速拓展使用天然气发电供热比例的思路愈发清晰了起来。而自2008年西气东输二期工程开建后，北京的天然气供应量进一步扩大，能源结构调整步速进一步加快。在北京能源结构变化调整过程中也有过“阵痛”的经历，比如在天然气使用量逐步增加的过程中，天然气价格在已经明显高于煤炭的基础上还在不断涨价，而且供气可靠性也时常存在隐患，供气企业的地下储气库投资难以落实，导致冬夏用气量波动过大，最高波谷差高达10多倍。此外，还有专家透露，当年，天然气发电并入电网的过程也并不顺利。

不过，随着北京能源结构的调整，北京的用气、用电价格调整还是相对平稳的。这些年来，北京的居民用气每立方米只涨了1元多/立方米，调整后也只有不到3元/立方米，但是在我国其他城市，部分用气价格已高达4-5元/立方米。

北京最后一座大型燃煤电厂的关停只是改革进程中的一个缩影，而北京这样一座超大型城市的能源结构调整势必难以一蹴而就，包括天然气价改、补贴政策改革都是相关部门必须要跨过的一道门槛。此前，因为天然气生产成本较高，管道建设技术还有待提高，天然气沿线浪费率较高，天然气企业盈利状况并不理想，为此，北京每年都会给京能集团等天然气企业一定补贴。不过随着建筑保暖效果越来越好，管道建设技术也在不断提高，天然气浪费率会逐步降低，经营成本正在不断减少。然而，毕竟天然气成本要比煤炭高得多，如何平衡这部分支出是未来政府面临的一大问题。随着补贴逐步取消，可能有更多的问题逐渐衍生出来。

现在，北京已经开始推行天然气阶梯价，居民可以安装具备通讯功能的天然气智能电表，但这类电表单个售价往往在上千元，但现在，天然气公司、居民自己掏钱换表意愿不强，政策推行遭遇一定阻力。未来北京的居民用气规模将越来越大，但目前阶梯价格政策仍有待完善之处，尤其是阶梯界限不明显，调控作用难以充分显现。

据北京统计年鉴公布的数据显示，在2010-2015年间，北京的能源消费总量从6359.5万吨标准煤涨至了6852.6万吨标准煤，其中煤品消费的占比从29.6%下降至了13.7%，降幅达五成多，而天然气消费所占比重却一路从14.6%增至了29%，增幅也达到了一半左右。