国家针对余热利用发展出台的方案
在能源的席位中，总有余热资源的位置，尤其在煤、油、天然气等需要不断开采但不可再生的大背景下，工业余热的利用和生物质类可再生能源的发展是必不可缺的。
《“十三五”全民节能行动计划》中提到，推动用能单位实施需求侧和供给侧互动响应，电能替代和用电设备智能化改造，针对电、热、气等多种用能需求因地制宜、统筹开发，互补利用传统能源和新能源，优化布局建设一体化的供能设施，实现多能协同供应和能源的综合梯级利用，系统提升城市终端运营项目。
工业余热利用是区域能源供应中的一部分，按照《‘十三五’节能减排综合工作方案》里边提出的要求，能源利用过程中充分利用余热来提高能源利用效率，统筹高耗能企业的余热资源，综合采用节能减排系统节能技术，在区域能源供应实施过程中，优先利用工业余热的资源满足居民的供热供冷需求，应用区域能源设施，发挥工业余热最大的潜力是高效能低排放的趋势。
余热利用正在普及
近几年北方部分城市探索开展了回收利用工业余热用于城镇供暖，取得了明显成效。实践表明，工业余热锅炉的热源成本远低于燃煤和天然气供暖。在经济和技术上均具有较好的可行性。
《余热暖民工程实施方案》提出目标，通过集中回收利用余热资源，替代燃煤供热20亿平方米以上，减少供热用原煤5000万吨以上。实施余热暖民示范工程，选择150个示范市（县、区），探索建立余热资源用于供热的经济范式、典型模式，不断改革和完善城镇供热的政策机制和制度保障。
在探索过程中，技术不断涌现。如冷凝式燃气锅炉的技术、工业余热废热的利用与物联网相关技术等。与余热利用相关的冷凝式燃气锅炉的技术，可以避免普通非冷凝式燃气锅炉产生烟气直接排放到大气中的现象，冷凝式燃气锅炉技术可以使得烟气中的水蒸气全部或部分冷凝，从而回收烟气中水蒸气的浅热，与普通非冷凝锅炉相比，效率更高。
综合智慧能源监控系统则可以将整个区域能源里燃气的供热、浅层地热的供热供冷、太阳能、还有工业余热利用等多种能源建立在一个综合智慧监控系统，这个系统可以对区域里各种能源的消费需求量跟供应量跟踪监测，在区域能源里可根据部门和城市用能的需求，实现精准的调度。
余热利用的节能效益
目前，我国工业能耗占全社会总能耗的三分之二，但是能源利用效率低下（不足50%），各行业的余热总资源约占其燃料消耗总量的17%~67%，可回收利用的余热资源为余热总资源的60%，节能空间巨大。
近几年，节能环保行业内，一些企业也不断推出不同类型关于余热回收利用的技术方案。针对工业余热的不连续性，利用余热回收并蓄热的技术，可保证用户侧热能需求的连续稳定。
传统的热电联产集中供热，以它的经济性、节能性、环保性，一直被许多国家认可，从上个世纪90年代，我国的热电联产集中供热取得快速发展，但在其发展的历程中，出现了两大瓶颈，热源不足与原有管网输送能力不够。因此，挖掘热源的供热，增大管网的输送能力，已经成为集中供热急需解决的问题，而将工业排放的废热加以回收利用，可以解决目前常规热电联产面临的热源不足问题。
